建设用地逐步向山边、坡地发展

2018-09-09 15:43

据介绍,之前深圳市地质灾害防治工作的主要法律依据是《地质灾害防治条例》(以下简称《条例》),《条例》是国家层面的行政法规,不可能全面考虑每一个地方地质灾害防治的特殊性和差异性。考虑到深圳地质环境条件和地质灾害特殊性,有必要对国务院《条例》进行细化、补充和完善,制定符合本市实际的地质灾害防治管理规章制度。《深圳市地质灾害防治管理办法》主要是根据本市地质灾害防治工作中存在问题,完善管理制度,明确管理职责,为深圳地质灾害防治工作提供适用性、可操作性强的政策依据。

《办法》适用于深圳市行政区域内地质灾害(隐患)的防治活动,主要包括地质灾害的预防、应急、治理和治理工程维护。《办法》规定了地质灾害防治管理工作范围,确立了“辖区责任、分级负责和职能部门分类监管相结合”的防治管理原则和职责分工,明确了地质灾害防治责任和费用承担,并完善和细化了现有地质灾害防治的各项工作制度和工作程序。

针对人为造成大量地质灾害的现状,《办法》第七条明确规定,因工程建设等人为活动引发的地质灾害(隐患),按照“产权归属与防治责任统一”的原则,由工程建设单位、产权人等人为活动行为人承担地质灾害(隐患)的预防费用;按照“谁引发,谁治理”的原则,由引发的责任单位承担应急抢险、治理和工程维护费用。

深圳新闻网8月1日讯(记者 王丹丹)《深圳市地质灾害防治管理办法》(以下简称《办法》)于2012年8月1日起正式施行。记者了解到,针对深圳地质灾害的实际情况,《办法》明确细化了人为地质灾害的监管责任和责任追究制度。《办法》的出台,是深圳市地质灾害防治工作的里程碑事件,有着深远的意义。

深圳地处丘陵,由于城市规模的不断扩大,建设用地逐步向山边、坡地发展,改变了原有的地形地貌,人为造成大量地质灾害隐患。深圳地质灾害的特点主要是:一是量大;二是人为因素所占比例大;三是以斜坡类地质灾害为主。根据近几年的发展状况看,深圳的地质灾害将呈更加频发的态势。

深圳地质灾害(隐患)中边坡工程数量最多、防治形势最为严峻,而且边坡工程既可能因自然因素造成地质灾害(隐患),还可能由于施工质量问题引发事故,为此《办法》第二条重点明确边坡工程(含建筑、交通、水利边坡工程)发生建设工程质量安全事故的,依照建筑、交通、水利等法律、法规及标准等处理。同时第六条明确规定建设部门对本部门职责范围内建筑边坡工程勘察、设计、施工、监理、竣工验收、安全维护和应急抢险进行监督管理;交通、水务部门负责对本部门职责范围内边坡工程的勘察、设计、施工、监理、竣工验收、安全维护和应急抢险进行监督管理。